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​为啥退耕还林,又为啥退林还耕,执行政策文件的依据是什么

2025-09-29 08:04 来源:云美集 点击:

为啥退耕还林,又为啥退林还耕,执行政策文件的依据是什么

前几天,写了几篇,关于退林还耕和退耕还林的文章,对这两项政策,作了简略介绍,今天刷视频,正好刷到了一个退林还耕,去伐杨树的视频。

看文章后边的评论区,大部分网友,对这两个截然相反的政策,还是不甚理解,为什么一会退耕还林,一会退林还耕,到底是哪一个是正确的。

为此再写此篇文章,重新叙述一下,这两个政策施行的依据文件是什么,为什么退耕还林,又为什么退林还耕,两者施行的历史背景是啥。

前些年,推行以粮为纲的政策,广积粮成为主要任务,围湖造田,坡沟地造田,退林还垦,退草还耕,等政策的实行,致使水土流失严重,洪涝灾害频发。

风沙危害巨大,沙尘暴发生频率增加,沙漠化严重,生态平衡被打破,人的生存环境也严重恶化,为保护生态环境,而推行退耕还林政策,成了当务之急。

另外,一些坡耕地,和一些不适宜种粮食的新垦地,粮食产量低下,故而很有必要退耕还林。以上就是退耕还林的大背景,主旨就是改善生态环境。

1999年,先在西部地区的四川,陕西,甘肃等地搞试点,把坡耕地,缺水的丘陵山区的坡沟地,植树或者还草,宣林则林,宜草则草,当然是循序渐进地进行。

并且国家对这些退耕还林的土地,全部作了适当的补偿,包括现金和粮食。

2002年元月10日,国务院西部开发区办公厅,召开电视电话会议,正式启动此项工程。同年4月11日,国务院又下发完善措施意见通知。

2007年8月9日,又下发完善退耕还林的各项措施。

2020年9月10日,新一轮退耕还林政策下发,继续执行退耕还林政策。经过20年的治理,土地沙漠化,洪涝灾害,沙尘暴天气等自然灾害,明显减轻,生态环境得到了很好的改善,退耕还林取得了极大的成功,成绩也是辉煌的。

退耕还林政策,至今还在一些地区实施。那么,为什么现在又要退林还耕呢?这就要从退耕还林的高额补贴说起。

当初,为保障退耕还林者的生活,不受影响,除补偿粮食外,还有不菲的现金,多的高达一千元以上。

在利益驱使下,一些不该还林还草的耕地,也被一起还了林,还了草,比如东部地区的广大平原,好的水浇地等。

理由是没吃透政策精神,而高额的补贴却领到了。关键是号召下边退耕还了林,光说是上边政策要求这样,压根就不提补贴款这回事。

最终补贴流入何方,都是一个难猜的谜,甚至下边根本就不知道有补贴这回事,别的文章也提到,我们组的一块责任田,栽杨树近十年,一分钱都没领到。现在村旁原先的打场地,还栽着杨树,从没人提到过补贴。

介绍到这里,大家应该了解个大概了吧。说明白点,就是原先的退耕还林,是不包括东部的平原地区,只不过阴差阳错,被稀里糊涂地退耕还了林,原则上是不符合政策的,也就是说有点违规。

如今退林还耕,就是指东部地区,这些不该还林的耕地,绝对不是指得应该退耕还林的耕地,这一点是关键的关键,重点中的重点,也是大多数人,不理解和不明白的地方。

那么,为什么前几年没退林还耕,突然就从去年开始了呢?这就的,从这次新冠病毒疫情说起。

由于受疫情的影响,世界格局,已经发生了大的变化,粮食安全问题趋于紧张,不确定性大大增加,并且粮食和农贸商品的贸易,也受到冲击。

为了保证众多人口的吃饭问题,而适时地推行退林还耕政策,是十分必要的,也是非常及时的。

2020年9月10日,国务院办公厅,下发,坚决制止耕地非农化的通知,严禁违规造林,严禁占用耕地搞非农业建设,严禁动用基本农田建自然保护区。

同年11月9日,国务院又下发通知,关于非粮化,稳定粮食生产的意见通知。由此展开了大规模地退林还耕高潮。

有一点值得说明,这次退林还耕,不包括所有的树木和草地,决不能搞一切,也决不允许再理解错了。只针对上次,不该退耕还林的平原地区好地。也就是所指的基本农田,和可耕地。

总而言之,无论退耕还林,还是退林还耕,都是国家,对宏观政策的适时调控,是根据形势变化,做出的正确决策。